PPP模式是指政府和私人部門合作開發(fā)項(xiàng)目的方式,PPP模式已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的熱門話題。本文將詳細(xì)介紹PPP模式的六種類型。
BOT模式是PPP中最常見的一種形式,指的是建造、運(yùn)營(yíng)、移交(Build-Operate-Transfer)的縮寫。在該模式下,政府會(huì)與私人企業(yè)簽訂協(xié)議,由私人企業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施并負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng),到期后將設(shè)施移交給政府。這種模式適用于大型基礎(chǔ)設(shè)施、長(zhǎng)期收益周期的項(xiàng)目。
BOT模式優(yōu)點(diǎn)明顯,能避免政府巨額貸款和長(zhǎng)期債務(wù)問(wèn)題,同時(shí)也激發(fā)了私人資本對(duì)于公共建設(shè)的熱情,但也有其缺點(diǎn),移交后政府需自行運(yùn)營(yíng)管理設(shè)施,需要有專業(yè)知識(shí)和資金投入。
BLT模式是指建造-租賃-移交(Build-Lease-Transfer)的縮寫,相似于BOT模式,也是建設(shè)期由私人企業(yè)承擔(dān),運(yùn)營(yíng)期則由政府發(fā)包給第三方承包商,這種模式在國(guó)外運(yùn)用廣泛。
BLT模式與BOT模式最大的區(qū)別是政府不需要負(fù)擔(dān)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用,但政府需要在使用出讓期結(jié)束后支付折舊費(fèi)用,BLT模式適用于項(xiàng)目建造期較長(zhǎng)的情況。
BOO模式是指建造-擁有-運(yùn)營(yíng)(Build-Own-Operate)的縮寫,這種模式下,私人企業(yè)在建設(shè)并投資基礎(chǔ)設(shè)施之后,擁有設(shè)施、負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)并從政府獲取收益。
BOO模式適用于市場(chǎng)上風(fēng)險(xiǎn)較高、利潤(rùn)潛力大的時(shí)期,但政府需要對(duì)設(shè)施的收費(fèi)價(jià)格監(jiān)管力度加大。
TOT模式是指轉(zhuǎn)讓-擁有-運(yùn)營(yíng)(Transfer-Own-Operate)的縮寫,政府通常提供現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施,由私人企業(yè)承擔(dān)資金來(lái)更新、改造、運(yùn)營(yíng)設(shè)施。
TOT模式適用于政府無(wú)法自行維修設(shè)施,且現(xiàn)有設(shè)施價(jià)值較高的情況下。但政府需要對(duì)設(shè)施的使用權(quán)和價(jià)格實(shí)施監(jiān)管。
BOOT模式是指建造、擁有、運(yùn)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓(Build-Own-Operate-Transfer)的縮寫,這種模式下,私人企業(yè)在建設(shè)、擁有、運(yùn)營(yíng)設(shè)施直至其壽命周期完結(jié)后,將設(shè)施歸還政府。
BOOT模式適用于周期較長(zhǎng)的項(xiàng)目,傳統(tǒng)的政府投資建設(shè)方法難以有效控制風(fēng)險(xiǎn)的情況下。但也有缺陷,運(yùn)營(yíng)過(guò)程中企業(yè)在投資收益方面需要進(jìn)行壓力測(cè)試,否則不能產(chǎn)生盈利。
DBFO模式是指設(shè)計(jì)-建造-融資-運(yùn)營(yíng)(Design-Build-Finance-Operate)的縮寫,這種模式下,私人企業(yè)承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造和融資,再負(fù)責(zé)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)。
DBFO模式適用于大型、復(fù)雜項(xiàng)目,政府在設(shè)計(jì)階段參與,能夠減少后期的額外開支和人員配置。但在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,政府需要保持對(duì)企業(yè)的管理監(jiān)管。
以上是PPP模式的六種類型,政府和企業(yè)在選擇PPP模式時(shí),需要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)仔細(xì)考慮,經(jīng)過(guò)謹(jǐn)慎評(píng)估,選擇最適宜的模式。