轉(zhuǎn)移凈收入指的是***將財(cái)政收入從較為富裕的地區(qū)轉(zhuǎn)移至較為貧困的地區(qū)的行為,用于支持扶貧開發(fā)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、改善民生等方面的工作。為了實(shí)現(xiàn)全國經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo),***會將一部分來自較為富裕的地區(qū)的財(cái)政收入轉(zhuǎn)移給需要發(fā)展的地區(qū),以緩解貧困地區(qū)***、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和改善民生。
1、扶貧開發(fā):轉(zhuǎn)移凈收入主要用于扶貧開發(fā),支持貧困地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村公共服務(wù)等方面,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,提高農(nóng)民的生產(chǎn)水平和生活水平;
2、促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展:轉(zhuǎn)移凈收入通過加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)投入,改善其基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平,增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)的后勁,促進(jìn)全國各地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展;
3、改善民生:轉(zhuǎn)移凈收入可以用于改善貧困地區(qū)居民的生活水平,提高醫(yī)療、教育、文化、環(huán)境、社會保障等方面的條件,優(yōu)化區(qū)域發(fā)展的差異,讓更多的人享受到發(fā)展的成果;
4、平衡收入分配:轉(zhuǎn)移凈收入是財(cái)政分配的一種方式,對于縮小貧富差距、實(shí)現(xiàn)社會公平具有一定的作用,可平衡收入分配結(jié)構(gòu),消除經(jīng)濟(jì)中存在的不平衡現(xiàn)象。
1、***財(cái)政收入:***財(cái)政收入是決定轉(zhuǎn)移凈收入規(guī)模和分配方式的關(guān)鍵因素。***財(cái)政收入與地區(qū)經(jīng)濟(jì)、稅收政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)狀態(tài)等有很大關(guān)系。***財(cái)政收入越高,就意味著***有更多的資金用于轉(zhuǎn)移凈收入,能夠扶持更多的貧困地區(qū);
2、地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ):由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的影響,貧困地區(qū)的需求規(guī)模和特殊性對轉(zhuǎn)移凈收入的影響比較大。經(jīng)濟(jì)水平低的地區(qū),公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、醫(yī)療等費(fèi)用投入較高,這時(shí)***在進(jìn)行轉(zhuǎn)移凈收入時(shí)需要考慮地方的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn);
3、財(cái)政體制:財(cái)政體制是指中央和地方財(cái)政關(guān)系的制度安排和互動規(guī)定。由于財(cái)力分配、權(quán)力安排等原因,地方財(cái)政對轉(zhuǎn)移凈收入的支出能力存在較大的差異。地方財(cái)政收入多的地區(qū)較容易為扶貧開發(fā)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展投入更多的資金,因?yàn)檫@對于它們的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要;
4、政治因素:政治穩(wěn)定對轉(zhuǎn)移凈收入也很重要,對于社會安定有關(guān)鍵性的政治穩(wěn)定也有利于***加大對貧困地區(qū)的扶持力度,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移凈收入的平衡增長和合理分配等。