保監(jiān)會(huì)副主席梁濤日前在第十一屆保險(xiǎn)公司董秘聯(lián)席會(huì)議上表示,通過(guò)保險(xiǎn)公司法人機(jī)構(gòu)公司治理現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估工作,保監(jiān)會(huì)厘清了全行業(yè)公司治理風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀和問(wèn)題。
他認(rèn)為保險(xiǎn)公司主要問(wèn)題是:股東股權(quán)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患、公司治理有效性先天不足及后天失調(diào)、關(guān)聯(lián)交易風(fēng)險(xiǎn)突出、內(nèi)部管控機(jī)制缺失。
他同時(shí)通報(bào)了首次全國(guó)保險(xiǎn)公司法人機(jī)構(gòu)公司治理現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估的結(jié)果。130家中資保險(xiǎn)公司的平均得分83.44分,優(yōu)質(zhì)類公司35家,合格類公司91家,重點(diǎn)關(guān)注類公司4家。
4家公司
為“重點(diǎn)關(guān)注”類
今年年初,保監(jiān)會(huì)動(dòng)用36個(gè)保監(jiān)局監(jiān)管資源,對(duì)全部中外資保險(xiǎn)公司法人機(jī)構(gòu)“全覆蓋”地開展公司治理現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。近日,保監(jiān)會(huì)專門召開會(huì)議,對(duì)年初啟動(dòng)的評(píng)估工作進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)和回顧。評(píng)估結(jié)果顯示,130家中資保險(xiǎn)公司的平均得分83.44分,最高得分是國(guó)壽集團(tuán)的96.8分,最低得分的是君康人壽,為63.95分??傮w看,集團(tuán)公司平均得分較高,資產(chǎn)管理公司得分較低。
從評(píng)級(jí)結(jié)果看,優(yōu)質(zhì)類公司有35家,也就是綜合評(píng)分達(dá)到90分及以上;合格類公司是91家,即綜合評(píng)分小于90分,但達(dá)到70分;重點(diǎn)關(guān)注類公司4家,也就是綜合評(píng)分達(dá)到60分但小于70分。
而根據(jù)保監(jiān)會(huì)2015年12月發(fā)布的《保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)公司治理評(píng)價(jià)辦法(試行)》,等級(jí)共分為四類,除了上述三類外,還包括“不合格”類,對(duì)應(yīng)的是綜合評(píng)分小于60分。
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)公司治理情況的等級(jí),取決于公司治理的綜合得分。綜合得分滿分100分,由機(jī)構(gòu)自評(píng)分和監(jiān)管評(píng)分加權(quán)得出,權(quán)重分別為40%、60%。
其中,機(jī)構(gòu)自評(píng)每年開展一次,從職責(zé)邊界、勝任能力、運(yùn)行控制、考核激勵(lì)、監(jiān)督問(wèn)責(zé)等五個(gè)方面進(jìn)行,于次年5月15日前將自評(píng)表連同公司治理報(bào)告向保監(jiān)會(huì)報(bào)送,結(jié)果經(jīng)保監(jiān)會(huì)核實(shí)后作為次年整個(gè)年度的機(jī)構(gòu)自評(píng)分。保監(jiān)會(huì)可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管情況對(duì)機(jī)構(gòu)自評(píng)分進(jìn)行調(diào)整。
監(jiān)管評(píng)分則來(lái)自保監(jiān)會(huì)從依法合規(guī)方面對(duì)保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)實(shí)施的監(jiān)管評(píng)價(jià),每季度更新一次。監(jiān)管評(píng)價(jià)指標(biāo)分為約束性指標(biāo)、遵循性指標(biāo)及調(diào)節(jié)性指標(biāo)。
四大問(wèn)題突出
梁濤表示,通過(guò)今年開展的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估工作,監(jiān)管部門對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)主體的公司治理摸清了底數(shù)??傮w上,以下幾方面問(wèn)題比較突出:
靠前,股東股權(quán)存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。主要是出資資金并非自有、不真實(shí);隱藏實(shí)際控制人;一些資質(zhì)不合格的***人,曲線***或控股保險(xiǎn)公司;一些公司的股東行為存在較大的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。
第二,公司治理有效性“先天不足、后天失調(diào)”。一是缺少規(guī)則制定能力,沒有把章程這一基本**打造好,從創(chuàng)建開始就埋下爭(zhēng)議種子;二是董事會(huì)建設(shè)不完善,包括人數(shù)、章程、規(guī)制等;三是監(jiān)事會(huì)發(fā)揮作用不夠;四是內(nèi)部授權(quán)不合理;五是董事監(jiān)事和高管任職、考核激勵(lì)機(jī)制不合規(guī)。
第三,關(guān)聯(lián)交易風(fēng)險(xiǎn)突出。當(dāng)前的保險(xiǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)交易數(shù)量居高不下,隱蔽性、復(fù)雜性不斷增強(qiáng),利用關(guān)聯(lián)交易掏空公司,有的甚至將保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作為融資平臺(tái),成為公司治理重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。主要表現(xiàn)在:關(guān)聯(lián)關(guān)系不清;通過(guò)多重交易,規(guī)避監(jiān)管;關(guān)聯(lián)交易管理混亂,部分公司的關(guān)聯(lián)交易管理制度不健全、落實(shí)不嚴(yán)格、關(guān)聯(lián)交易統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確、報(bào)告不及時(shí),有的關(guān)聯(lián)交易嚴(yán)重超標(biāo)。
第四,內(nèi)部管控機(jī)制存在缺失。具體包括,內(nèi)審和風(fēng)險(xiǎn)管理不足;規(guī)劃制定和實(shí)施程序缺失;保險(xiǎn)集團(tuán)公司內(nèi)部管理不合規(guī)。
“可以說(shuō),風(fēng)險(xiǎn)隱患表現(xiàn)各異,違法違規(guī)行為花樣繁多,需要引起高度重視,強(qiáng)力推行整改工作。”梁濤說(shuō),接下來(lái),保監(jiān)會(huì)將通過(guò)一對(duì)一的方式,根據(jù)公司治理評(píng)級(jí)結(jié)果、監(jiān)管評(píng)分情況,分類別采取措施,對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的股東股權(quán)等重大問(wèn)題線索,開展專項(xiàng)核查,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。
梁濤說(shuō),同時(shí)要求各保險(xiǎn)公司對(duì)這次核查結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題引起高度重視,要按照監(jiān)管意見,逐條對(duì)照制定整改方案,落實(shí)整改責(zé)任,加大整改力度,確保按期整改到位。
下一步,保監(jiān)會(huì)將根據(jù)評(píng)估結(jié)果,分類別采取措施,對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的股東股權(quán)等重大問(wèn)題線索,開展專項(xiàng)核查。同時(shí),還將通過(guò)整改工作,促進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)公司治理意識(shí)和能力的提升。