行政處罰遵循原則有哪些?
靠前、法定原則
處罰法定原則是行政合法性原則在行政處罰行為中的集中體現(xiàn)。主要內(nèi)容是:
1.處罰依據(jù)是法定的
2.實施處罰的主體是法定的
3.實施處罰的職權(quán)是法定的
4.處罰程序是法定的。
第二、三公原則
公開、公正、公平原則
處罰公開原則是指行政處罰的依據(jù)及處罰中的有關(guān)內(nèi)容必須公開。
處罰公正原則要求不能違反公正的程序。
處罰公平原則要求行政主體在行政處罰中必須依法裁判,公平地處罰違法行為人。既不能同等情況給予不同處罰,也不能不同情況給予相同處罰。
第三、適應違法行為原則
實施的行政處罰,必須與受罰人的違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度相適應,亦即行政處罰的種類、輕重程度及其減免均應與違法行為相適應。
第四、一事不再罰原則
一行為不再罰原則應在四個層面上運作。
(1) 一行為不再理。行政主體對行為人的靠前個處理尚未失去效力時,不能基于同一事實和理由給予第二次處理,除非第二個處理是對靠前個處理的補充、更正或者補正。如果靠前個處理違法不當,行政主體應當先撤銷,再重新處理。如果靠前個處理合法正確但未達行政目標,行政主體應充分考慮信賴保護原則,必須撤銷的,應依法給受損失的相對人一定的補償。
(2)一行為不再罰。除了法律有明確規(guī)定或者依基本法理和法律規(guī)則合理推定,如合并處罰、一事多層罰、一事罰多人、一事多行為等情形以外,行政主體應嚴格遵循一個行為一次處罰的原則。
(3) 一行為不再同種罰。對于行為人的同一個違法行為,行政主體不能給予兩個以上相同種類的處罰。這主要指一個違法行為觸犯幾個法律條文的情形,即法理上所稱法條競合或者規(guī)范競合。一旦出現(xiàn)規(guī)范競合,應當允許各個法律條文對應的相關(guān)行政主體依據(jù)不同理由分別作出處罰。但為體現(xiàn)相對公平和公正,各行政主體不能對行為人采取相同種類的處罰。
(4)一行為不得兩次以上罰款。對于行為人的同一個違法行為,無論觸犯幾個法律條文,構(gòu)成幾個處罰理由,以及由幾個行政主體實施處罰,只能給予一次罰款。如果幾個行政主體對涉案違法行為都有權(quán)罰款,根據(jù)效力優(yōu)先原則,應該是誰先罰款誰有效。
行政處罰的原則主要圍繞著處罰的內(nèi)容展開,最重要的原則即為公平公正,再次基礎上對于犯案人員施行一案不再罰的原則,以來確保判決的公正性。除此之外,所有的行政處罰內(nèi)容以及實質(zhì)行動都必須滿足法定的原則,在法律允許的范圍內(nèi)實行。