(1)引起審理程序發(fā)生的原因不同。 二審程序基于當(dāng)事人行使上訴權(quán)而發(fā)生,而靠前審程序是基于原告行使***權(quán)而發(fā)生。
(2)引起審理程序發(fā)生的訴訟主體不同。
一審中的原、被告地位是固定的,有資格限制,提***訟并引起一審程序的原告,即是行政相對(duì)方的公民、法人或者其他組織;而二審中當(dāng)事人的訴訟地位并不固定,沒(méi)有資格限制,原審中的原告、被告、第三人,既可以充當(dāng)上訴人、也可以充當(dāng)被上訴人。
(3)審查對(duì)象和范圍不同。
一審法院審查的對(duì)象是被告作出的具體行政行為是否合法,僅對(duì)所爭(zhēng)議的具體行政行為合法性和相關(guān)的行政法律關(guān)系進(jìn)行審查;而二審法院審查的范圍除此以外,其直接審查對(duì)象還包括一審裁判是否正確,即二審程序中的審查是對(duì)具體行政行為和一審裁判的雙重性審查。
(4)審理方式不同。
一審法院審理行政案件,一律實(shí)行開(kāi)庭審理,包括公開(kāi)和不公開(kāi)開(kāi)庭審理;二審中,人民法院除應(yīng)采取開(kāi)庭審理方式外,認(rèn)為事實(shí)清楚的,可以實(shí)行書(shū)面審理。
(5)裁判方式不同。
一審判決針對(duì)具體行政行為,可以作出維持判決、駁回訴訟請(qǐng)求判決、撤銷(xiāo)判決、確認(rèn)判決、限期履行法定職責(zé)和變更判決等;二審判決則限于維持原判、依法改判兩種,并可裁定撤銷(xiāo)原判,發(fā)回原審法院重審。
(6)審理期限不同。
《行政訴訟法》規(guī)定,人民法院審理一審行政訴訟案件,審理期限為三個(gè)月;而二審審理行政上訴案件,應(yīng)當(dāng)在收到上訴狀起兩個(gè)月內(nèi)作出終審判決,即二審的審理期限比一審期限少一個(gè)月。
(7)性質(zhì)不同。
人民法院靠前審程序的審判依據(jù)是對(duì)行政案件的一審管轄權(quán),其性質(zhì)是對(duì)具體行政行為合法性的審查;人民法院第二審程序的審判依據(jù)是上一級(jí)人民法院對(duì)下一級(jí)人民法院的審判監(jiān)督權(quán),其性質(zhì)是對(duì)靠前審裁判合法性的審查,是將行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)方的特定爭(zhēng)議最終予以解決。
綜合上面所說(shuō)的,行政訴訟在一審處理不好的情況之下,二審也是可以進(jìn)行處理的,但對(duì)于這兩者的審理也是有所區(qū)別的,不僅存在的方式不同,以及還有期限、性質(zhì)、審查對(duì)象都是有所不一樣的,所以,不同的情形所處理的方式也是不一樣的。