以臍橙為主的果業(yè)產業(yè)是贛南蘇區(qū)的特色產業(yè)和農業(yè)主導產業(yè)。全國人大代表、江西省贛縣五云鎮(zhèn)鎮(zhèn)長明經華接受記者采訪時表示,建議國家支持贛州開展特色農產品保險試點。
明經華代表表示,2014年中央一號文件明確指出：鼓勵保險機構開展特色優(yōu)勢農產品保險,有條件的地方提供保費補貼,中央財政通過以獎代補等方式予以支持。以臍橙為主的果業(yè)產業(yè)是贛南蘇區(qū)的特色產業(yè)和農業(yè)主導產業(yè),目前,以贛南臍橙為主的柑橘種植面積達249萬畝,柑橘總產量187萬噸（其中臍橙174萬畝,總產量150萬噸）。
臍橙已經成為贛州名副其實的農業(yè)“當家樹”、農村“致富樹”和農民的“搖錢樹”。贛南臍橙成為全國特色水果的一面旗幟,被認定為中國馳名商標。但是,贛南臍橙抗風險能力不強,受周邊環(huán)境影響,容易遭到黃龍病、衰退病等危險性病蟲害的侵襲,同時由于極端氣候增多,時常遭受干旱、凍害等重大自然災害,直接威脅產業(yè)安全。
為積極推進“三農”保險工作,幫助廣大果農規(guī)避和化解自然災害風險,增強果業(yè)抗風險能力,促進臍橙產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,2012年贛州市率先在寧都、于都、信豐3個縣組織開辦了臍橙種植保險試點,共承保1.88萬畝臍橙樹,保費收入75.33萬元,當年直接賠款84.61萬元。2013年試點范圍擴大到寧都、于都、信豐、贛縣、上猶、興國、會昌等7個縣,共承保3.62萬畝,提供保險保障7240萬元,保費收入144.98萬元,當年已發(fā)生直接賠款17.03萬元,尚有未決賠案1008件,未決金額1417.94萬元。從試點情況來看,果農受益相當明顯。
雖然贛南臍橙保險試點工作取得較大進展,參保果農從中得到了實實在在的實惠,但在推進過程中也存在一些困難和問題：
一是農民參保的積極性不高。在試點期間保險金額為2000元／畝,保險費為40元／畝,保險費由市財政補貼40％、縣財政補貼20％,其余的40％由投保人承擔。由于只有市、縣財政補貼,沒有中央和省級財政補貼,農戶臍橙保險自繳比例較大,造成農戶投保熱情不高,業(yè)務較難開展。
二是保險公司承保的積極性不高。試點期間受黃龍病病蟲災害影響,臍橙保險業(yè)務嚴重虧損。加上農業(yè)保險工作點多面廣,承保公司人員嚴重不足,且專業(yè)技術力量缺乏,運行起來比較困難。
為此,明經華代表建議：一是懇請國家將贛州市臍橙、蜜橘、白蓮、生豬等地方特色優(yōu)勢農產品保險列入中央財政支持范圍,特別是大力支持贛州市推進政策性柑橘保險,并提高中央財政獎補力度,參照種植業(yè)保險保費補貼政策,由中央財政補貼40％,省財政補貼25％,縣財政補貼5％,減少果農保費承擔比例。二是懇請國家?guī)椭M州建立中央財政支持的特色農業(yè)保險大災風險分散機制,進一步分擔和化解農業(yè)保險承保公司的經營風險。
代表小資料：明經華,全國人大代表、江西省贛縣五云鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長。